Грязная история БЦБК (краткая хронология официальных документов)

Постановления и законы, связанные с БЦБК (Байкальским целлюлозно-бумажным комбинатом) и свидетельствующие о попустительстве, а то и намеренном вреде правительства экологии озера Байкал.

Грязная история БЦБК (краткая хронология официальных документов):

• 1954 г. — 1956гг. — директивные органы СССР по представлению
  бывшего Госкомитета бумажной и деревообрабатывающей промышленности
  приняли решение о строительстве БЦБК;
• 1958 г. — в Иркутске
  на конференции по развитию производительных сил в Восточной Сибири
  указано на то, что целлюлозно-бумажная промышленность не сможет
  обеспечить очистку сточных вод до степени, гарантирующей приемлемые
  уровни загрязнения Байкала;
• 1959 г. — Московский филиал
  Географического общества СССР провел специальное совещание по защите
  Байкала, где было принято заявление о недопустимости строительства на
  берегу озера ЦБК;
• 1960 г. — ЦК КПСС и Совет Министров СССР
  приняли решение о строительстве БЦБК, а Совет Министров РСФСР принял
  Постановление N 652 «Об охране и использовании природных богатств в
  бассейне Байкала», в котором запретил приемку и ввод Байкальского и
  Селенгинского комбинатов без выполнения мероприятий, обеспечивающих
  очистку и обезвреживание их сточных вод;
• 1965 г. – Совет
  Министров СССР принял постановление «О мерах по предохранению озера
  Байкал от загрязнения сточными водами Байкальского целлюлозного завода
  восточно-сибирского совнархоза», где в частности говорится о
  «…недопущении нанесения урона чистоте озера Байкал и рыбному хозяйству
  при сбросе сточных вод Байкальского целлюлозного завода…»;
• 1969
  г. — Совет Министров СССР принял Постановление N 52 «О мерах по
  сохранению и рациональному использованию природных комплексов бассейна
  оз. Байкал«, согласно которому весь бассейн озера получает статус
  водоохранной зоны с особым режимом природопользования. Этим же
  постановлением предусматривается персональная ответственность
  руководителей различных министерств и ведомств за своевременное
  осуществление мерроприятий по предотвращению загрязнения озера Байкал;
• 1971
  г. — ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли Постановление N 391 «О
  дополнительных мерах по обеспечению рационального использования и
  сохранения природных богатств бассейна оз. Байкал», где в частности
  говорилось об усилении контроля за выполнением ранее принятых решений;
• 1973 г. — Минводхоз СССР утвердил «Временные правила охраны вод озера Байкал и естественных ресурсов бассейна этого озера»;
• 1977
  г. — ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли Постановление N 679 «О
  мерах по дальнейшему обеспечению рационального использования природных
  богатств бассейна озера Байкал», в котором было жестко указано, что к
  1985г. сброс неочищенных сточных вод должен быть прекращен;
• 1987
  г. — ЦК КПСС 12 мая принял специальное постановление «Об
  ответственности лиц виновных в невыполнении ранее принятых решений по
  осуществлению природоохранных мероприятий бассейна озера Байкал», где
  говорится о невыполнении важнейших пунктов различных постановлений,
  начиная с 1969 года, и признается, что «…продолжается загрязнение
  уникального водоема и окружающей его природы…»;
• 1987 г. — ЦК
  КПСС и Совет Министров СССР приняли Постановление N 434 «О мерах по
  обеспечению охраны и рационального использования природных ресурсов
  бассейна озера Байкал в 1987-1995гг.» ;
• 1990 г. –
  Постановлением Совета Министров РСФСР №93 предусматривалось прекращение
  варки целлюлозы на БЦБК и перепрофилирование комбината на экологически
  безопасное производство в 1993 г.;
• 1992 г. — Правительство
  Российской Федерации приняло Постановление N 925 о перепрофилировании
  БЦБК и создании компенсирующих мощностей по производству целлюлозы к
  концу 1995 года. Минэкономики России, БЦБК с участием Госкомпрома
  России и Минприроды России было поручено организовать в 1993 году
  международный конкурс проектов экологически безопасных и экономически
  обоснованных технологий перепрофилирования БЦБК. Был дан ряд заданий на
  выполнение природоохранных мероприятий. Строительство очистных
  сооружений для г. Байкальск, рекультивация шламонакопителей, удаление
  огромной «линзы» загрязненных грунтовых вод — все это должно было быть
  выполнено до конца 1996 года. При этом до окончания перепрофилирования
  разрешено производство целлюлозы в объеме до 160 тыс тонн в год;
• 1994 г. — Вышло постановление Правительства РФ№ 1306 «О
  комплексной федеральной программе по обеспечению охраны озера Байкал и
  рационального использования природных ресурсов его бассейна его
  бассейна», где в очередной раз было заявлено о большом негативном
  влиянии БЦБК на озеро и констатировано невыполнение предыдущих решений,
  в частности Постановления № 925 1992 г о перепрофилировании комбината;
• 1996 г. — ЮНЕСКО, по инициативе Гринпис и по
  представлению правительства России, включает озеро Байкал в Список
  «Всемирное Наследие». Уникальное озеро получает высший природоохранный
  статус и попадает под защиту международной Конвенции «Об охране
  культурного и природного наследия», ратифицированной, в том числе и
  Правительством России. В первом же письме к Правительству России,
  директор Центра Всемирного наследия высказывает обеспокоенность по
  поводу загрязнения озера Байкал стоками и выбросами Байкальского ЦБК;
• 1999 г. — Президент Ельцин Б.А. подписывает принятый
  Госдумой Федеральный Закон «Об охране озера Байкал». Закон запрещает
  любое химическое производство на берегах Байкала и загрязнение озера
  химическими веществами. С одной стороны это уникальный нормативный акт,
  защищающий конкретный природный объект, с другой – закон рамочный, и
  требует дополнения множеством подзаконных актов, подавляющее
  большинство которых не принято;
• 1999 г. — Правительство РФ издает распоряжение №1203 – р
  о плане подготовке нормативных правовых актов в связи с федеральным
  законом «Об охране озера Байкал», этим распоряжением предписывалось, в
  частности, разработать нормативный акт «о порядке экологического
  зонирования Байкальской природной территории» еще в 1999 году;
• 2000 г. — 28 марта И.О. Президента РФ Путин В.В.
  поручает Правительству РФ в срочном порядке разработать Комплексную
  программу перепрофилирования БЦБК, «чтобы в кратчайшие сроки прекратить
  сброс загрязняющих веществ в озеро Байкал». На основании этого
  поручения программа была разработана и летом 2001 года была проведена
  ее экологическая экспертиза. Заключение экспертизы – отрицательное. Из
  3-х этапов перепрофилирования, эксперты признали допустимым лишь
  реализацию первого – прекращение стоков в Байкал, путем замыкания
  производственного цикла на существующем производстве;
• 2000
  г. — Распоряжение Правительства РФ № 839–P устанавливает объемы и
  направления расходования средств целевого фонда об охране озера Байкал,
  где в частности предусматривается строительство отдельных очистных
  сооружений для г. Байкальск;
• 2001 г. — Председатель
  Правительства РФ М.М. Касьянов утверждает Постановлением №643 «Перечень
  видов деятельности, запрещенных в Центральной экологической зоне
  Байкальской природной территории». Производство целлюлозы и бумаги без
  водо-замкнутого цикла запрещается. Границы «Центрально зоны» так еще и
  не приняты, несмотря на распоряжение Правительства № 1203 – р (1999
  год), но промплощадка Байкальского ЦБК, находящаяся в 100 метрах от
  берега Байкала, в любом случае попадает в центральную экологическую
  зону;
• 2002 г. — Распоряжение Правительства РФ № 207 – р
  утверждает перечень строек и объектов для федеральных нужд,
  финансируемых из федерального бюджета, где в очередной раз
  предусматривается строительство отдельных очистных сооружений для г.
  Байкальск;
• 2003 г. — 25 июля Премьер-министр Российской
  Федерации М. Касьянов на совещании в Иркутске делает очередное
  заявление о скорейшем перепрофилировании комбината, прекращении варки
  целлюлозы и строительстве очистных сооружений для г. Байкальск.
• 2005
  г. — Владельцы БЦБК – ЛПК Континенталь Менеджмент и холдинг Олега
  Дерипаски «БазЭл» требуют дополнительных денег и предлагает новый
  проект перепрофилирования. Всемирный Банк прекращает свое участие в
  проекте. Новый проект так и не разрабатывается. Под двалением органов
  власти БЦБК соглашается довести до конца проект введения в строй
  системы замкнутого водооборота на предприятии, что является лишь
  полумерой и не решает других экологических проблем предприятия.
• 2006г.
  — 27 ноября принято Постановление Правительства РФ №1641-р «Об
  утверждении границ Байкальской природной территории и ее экологических
  зон».
• Конец 2006г. – начало 2007г. — Процесс
  перепрофилирования и ввода в строй замкнутого водооборота не двигается
  с мертвой точки, несмотря на все заверения владельцем комбината. Срок
  окончания проекта июль 2007г. Поступают сообщения о планах руководства
  предприятия расширять производство при сохранении сбросов сточных вод
  либо в Байкал, либо в близлежащие реки.
• Апрель 2007г. –
  объявляется о переносе сроков ввода в строй системы замкнутого
  водооборота из-за неготовности муниципальных очистных сооружений (КОС)
  Байкальска. Новый срок ввода в строй системы ЗВО – 15 сентября 2008г.
• Октябрь
  2007г. – Гринпис проводит исследование перспектив расширения
  производства на БЦБК до 320тыс.т. в год. Результаты исследования,
  подготовленного экспертом по инвестиционным проектам Высшей школы
  экономики, неутешительны: «экспертный анализ представленных материалов
  показал, что рассматриваемый проект в современных финансовых условиях
  Байкальского ЦБК (наличия значительной кредиторской задолженности и
  ожидаемого роста цен на лесное сырье) экономически несостоятелен. Таким
  образом, действия частного собственника предприятия диктуются
  внеэкономическими мотивами, и надеяться на реализацию проекта
  невозможно».
• Лето 2008г. – ОАО «ЛПК Континенталь
  Менеджмент» объявляет, что торжественная церемония запуска системы
  замкнутого водооборота на Байкальском ЦБК состоится на 5 дней раньше
  срока, то есть 10 сентября 2008г. Однако этого не происходит. Сначала
  сроки сдвигаются на 29 сентября, а потом отменяется вовсе.
  Представитель ЛПК КМ в телефонном разговоре заявляет, что торжественных
  церемоний и не планировалось. После того как ему было указано на
  заявления представителей КМ, сказал, что они имеют право заявлять то,
  что хотят.
• Октябрь 2008г. – БЦБК объявляет о временной
  остановке производства в связи с недостатком сырья. Дата запуска
  комбината устанавливается на 31 октября. Однако практически сразу
  объявляется о сокращении около 200 рабочих БЦБК и указывается, что
  комбинат не может быть рентабельным в условиях функционирования системы
  замкнутого водоснабжения.
• Конец октября 2008г. – ОАО «ЛПК
  Континенталь Менеджмент» объявляет о консервации БЦБК, если они не
  получат разрешения на возобновление сброса сточных вод в Байкал.
  Заложниками ситуации становятся рабочие, над которыми нависла угроза
  увольнения, а также жители Байкальска, которых БЦБК обещает оставить на
  зиму без тепла. В конце октября комбинат был закрыт.
• 2009
  г. — весь год комбинат «стоял» на фоне продолжающихся споров и
  переговоров о его открытии. Ни владелец БЦБК, ни федеральные власти
  практически ничем не помогали жителям Байкальска, оказавшимся в сложной
  ситуации, вызванной его «неожиданным» закрытием. В конце года на
  правительственном уровне принято «принципиальное» решение о
  возобновлении производства.
• 2010 г. — Первым
  правительственным постановлением, подписанным В.Путиным в этом году,
  стал документ, позволяющий возобновить сброс ядовитых стоков БЦБК в
  Байкал, а также складировать, захоранивать и сжигать на его берегу
  опасные отходы.

По материалам Гринпис России